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19類城鎮(zhèn)燃氣典型隱患問題處置措施

法律法規(guī)梳理

一、燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)

(一)關(guān)于“燃氣經(jīng)營企業(yè)未取得相關(guān)許可證書”的處置措施。未取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條,責令停止違法行為,處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的(含超范圍經(jīng)營),燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條,責令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

燃氣氣瓶充裝單位未取得“充裝許可證”或超出許可范圍,擅自從事燃氣氣瓶充裝活動的,市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設備安全法》第八十五條,予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處10萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

(二)關(guān)于“瓶裝燃氣配送網(wǎng)點掛靠經(jīng)營”的處置措施。燃氣經(jīng)營者出租、出借、轉(zhuǎn)讓燃氣經(jīng)營許可證的,向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。相關(guān)單位或個人改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,責令限期改正,逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

掛靠瓶裝燃氣配送網(wǎng)點應一律整改為直營網(wǎng)點方可配送燃氣,直營網(wǎng)點要滿足“四個統(tǒng)一”,即配送網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)統(tǒng)一歸屬燃氣經(jīng)營企業(yè)所有,送氣工工資及社保由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放,售氣款項入燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一賬戶,送氣工由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一培訓教育。

(三)關(guān)于“企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格;特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書;運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求”的處置措施。燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)培訓并考核合格,燃氣管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條,按照“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的”情形,責令限期改正,處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的管理人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求的,燃氣管理部門依據(jù)《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》要求,不予核發(fā)或延續(xù)經(jīng)營許可證。

燃氣經(jīng)營企業(yè)相關(guān)特種設備安全管理人員和作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的,市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設備安全法》第八十六條,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止使用有關(guān)特種設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處1萬元以上5萬元以下罰款。

(四)關(guān)于“充裝非自有氣瓶(未在本單位建立電子檔案并附有信息識別碼的氣瓶)和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新‘黑氣瓶’,或者未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度”的處置措施。充裝非自有氣瓶(未在本單位建立電子檔案并附有信息識別碼的氣瓶)和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新‘黑氣瓶’,或者未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設備安全法》第八十五條,責令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷充裝許可證。

對充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣進行銷售的,由燃氣管理部門依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十七條,責令改正,可以處1萬元以下罰款。

(五)關(guān)于“未按規(guī)定加臭;違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚;違規(guī)向餐飲場所銷售不合格燃氣”的處置措施。未按規(guī)定加臭的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條規(guī)定,按照“燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣”情形,責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚,市場監(jiān)管部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

(六)關(guān)于“燃氣經(jīng)營企業(yè)未按要求開展入戶安檢,瓶裝液化石油氣企業(yè)未做到‘送氣上門一次、入戶安檢一次、宣傳教育一次’”的處置措施。燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查”情形,責令限期整改,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

二、燃氣輸送配送環(huán)節(jié)

(七)關(guān)于“城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設手續(xù),不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗”的處置措施。規(guī)模以上城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可,擅自施工的,建設行政管理部門依據(jù)《建筑法》第六十四條和《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十七條,責令停止施工,限期改正,處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。規(guī)模以上城鎮(zhèn)燃氣工程未依法依規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),建設行政管理部門依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條,責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。燃氣經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定對燃氣管道巡線,由燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查”情形,責令限期整改,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

燃氣壓力管道安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設備安全法》第七十八條,責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款。燃氣經(jīng)營企業(yè)使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格特種設備的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《特種設備安全法》第八十四條,責令停止使用該設備,處3萬元以上30萬元以下罰款。

(八)關(guān)于“未制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度”的處置措施。建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施,建設單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案,或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的,由燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條,責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。造成事故的,按程序上報認定不良行為記錄。

(九)關(guān)于“未取得危險貨物運輸許可使用載貨汽車通過道路運輸燃氣”的處置措施。由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條,責令停止運輸經(jīng)營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,報請公安部門依法追究刑事責任。

三、燃氣使用環(huán)節(jié)

(十)關(guān)于“餐飲場所‘三員’管理制度未建立,未明確燃氣安全員,用氣人員未培訓到位,未在醒目位置張貼燃氣安全明白卡,接受公眾監(jiān)督,燃氣安全明白卡現(xiàn)場不一致”的處置措施。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)督促餐飲場所立即明確燃氣安全員,會同燃氣經(jīng)營企業(yè)在醒目位置張貼燃氣安全明白卡,對用氣人員組織培訓。

燃氣安全明白卡與現(xiàn)場不一致的,燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查”情形,責令燃氣經(jīng)營企業(yè)限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十一)關(guān)于“使用不合格氣瓶;在同一房間混合使用多種燃料,特別是燒烤店炭火與液化石油氣或天然氣混用情況”的處置措施。由負責供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門。

燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形,責令限期改正,逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

(十二)關(guān)于“餐飲等場所未安裝可燃氣體報警裝置;可燃氣體報警裝置質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)”的處置措施。由負責供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警器的,燃氣管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條,責令限期改正,處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責的管理人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十三)關(guān)于“在公共用餐區(qū)域和大中型商店建筑內(nèi)的廚房設置液化石油氣氣瓶,或存瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間;氣瓶間不符合國家標準規(guī)范要求,違規(guī)設置在地下室和半地下室”的處置措施。燃氣經(jīng)營企業(yè)立即停止供氣,將安全隱患書面告知燃氣用戶,工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,未整改到位不得恢復供氣,并向燃氣管理部門報告。

燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形,責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十四)關(guān)于“使用不符合國家標準的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)壓器,使用無熄火保護裝置、無CCC認證的燃氣具”的處置措施。由負責供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門和市場監(jiān)管部門。

市場監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條,責令立即消除或者限期消除隱患,處五萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負責的管理人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十五)關(guān)于“使用不合格的非金屬連接軟管;軟管長度超過2米或私接三通;軟管老化松動;軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面”的處置措施。由負責供氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)將安全隱患書面告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,并跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經(jīng)營企業(yè)停止供氣,并報告燃氣管理部門。

燃氣管理部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形,責令限期改正,逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十六)關(guān)于“未建立老弱病殘等特殊困難用戶清單,未對老弱病殘等特殊困難用戶實行差別化管理”的處置措施。由燃氣經(jīng)營企業(yè)排查建立老弱病殘等特殊困難用戶清單,街道社區(qū)和燃氣經(jīng)營企業(yè)集中幫扶,統(tǒng)一加裝可燃氣體報警器,更換金屬波紋軟管、符合國家標準的調(diào)壓閥、帶熄火保護灶具。

未建立老弱病殘等特殊困難用戶清單,未對老弱病殘等特殊困難用戶實行差別化管理定期開展入戶安檢的,燃氣管理部門依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經(jīng)營者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查”情形,責令燃氣經(jīng)營企業(yè)限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

四、燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)

(十七)關(guān)于“生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、可燃氣體報警裝置、調(diào)壓器及其連接軟管”的處置措施。由市場監(jiān)管部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第五十一條,由縣級市場監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,處3萬元以下罰款;涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責任的,按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)。家用燃氣灶具未經(jīng)CCC認證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的,由市場監(jiān)管部門依據(jù)《認證認可條例》第六十六條,責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

(十八)關(guān)于“居民燃氣工程安裝不按照市(州)、縣(市)發(fā)改部門制定的價格標準收取費用”的處置措施。由市場監(jiān)管部門依據(jù)《價格法》第三十九條、第四十一條,責令限期退還違法所得并改正違法行為,沒收限期未退還的違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。

(十九)關(guān)于“非居民燃氣工程安裝,存在已取消項目繼續(xù)收費、轉(zhuǎn)嫁紅線外收費、高套工程安裝定額收費以及價格欺詐、牟取暴利等不正當價格行為,燃氣經(jīng)營企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設施修理、材料更換等服務違規(guī)收取費用”的處置措施。由市場監(jiān)管部門依據(jù)《價格法》第四十條、第四十一條,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第七十條,責令限期退還違法所得并改正違法行為,沒收限期未退還的違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。